Организатор массовой торговли как новый институт в рамках Федерального закона 54-ФЗ

Госдума рассматривает законопроект № 1192006-8, который вводит в Федеральный закон 54-ФЗ новое понятие – «организатор массовой торговли». Фактически речь идет о владельцах торговых объектов, которым государство планирует передать часть функций по контролю за применением онлайн-касс арендаторами.

Кто такие организаторы массовой торговли?

Определение для нового понятия будет закреплено в п. 22 ст. 1 54-ФЗ:

«Организатор массовой торговли – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие в качестве арендодателя (наймодателя) договоры аренды (имущественного найма) принадлежащего им на праве собственности имущества, которое используется не менее чем десятью арендаторами (нанимателями) и (или) субарендаторами (поднанимателями) для осуществления предпринимательской деятельности и которое расположено по адресу (месту нахождения) объекта недвижимости общей площадью не менее трех тысяч квадратных метров».

Таким образом, согласно предлагаемым изменениям, организатором массовой торговли признается ИП или юридическое лицо, которое:

• владеет торговыми помещениями на праве собственности;
• сдает их в аренду для торговой деятельности;
• имеет объект недвижимости площадью не менее 3000 кв. м.;
• предоставляет помещения не менее чем 10 арендаторам или субарендаторам.

Под определение попадают торговые центры, рынки, торговые комплексы и другие организации и ИП, которым принадлежат объекты с большим количеством арендаторов.

Для чего вводят новый институт?

В начале 2020-х гг. контроль за применением ККТ был заметно смягчен. Сначала это произошло из-за пандемии, затем на фоне моратория на налоговые проверки. Однако сейчас государство взяло курс на более жесткий контроль расчетов с покупателями.

На рассмотрении находятся сразу несколько законопроектов, направленных на усиление регулирования в сфере ККТ. В частности, планируется:

• повысить штрафы за нарушения в сфере применения ККТ;
• создать реестр нарушителей, куда будут включать сведения о недобросовестных предпринимателеях за 2 или более случаев неприменения кассы;
• усилить контроль за безналичными платежами;
• возложить часть обязанностей по контролю работы с ККТ на новые субъекты – арендодателей и кредитные организации, через которые проводятся безналичные платежи.

Про повышение штрафов и некоторые другие планируемые изменения мы писали в блоге.

Именно в рамках усиления контроля за соблюдением требований 54-ФЗ вводится новый субъект – организатор массовой торговли. Предполагается, что владельцы торговых объектов будут контролировать применение онлайн-касс арендаторами на своей территории.

Обязанности организаторов массовой торговли

Законопроект вводит следующие обязанности для арендодателей:

Фактически владельцы торговых объектов становятся участниками системы налогового контроля. Если раньше ответственность за неприменение кассы нес исключительно продавец, то теперь часть рисков перейдет на владельца торгового объекта.

Ответственность организаторов массовой торговли

За неисполнение вышеуказанных обязанностей для арендодателей предусматривается штрафы, которые будут добавлены в КоАП РФ на основании законопроекта № 1191992-8. 

Итог

Предлагаемые изменения меняют подход к контролю за соблюдением 54-ФЗ. Государство фактически возлагает на арендодателей обязанность контролировать, как арендаторы работают с онлайн-кассами.

Это означает, что владельцам торговых центров и иных крупных торговых объектов придется проверять всех арендаторов и оперативно реагировать на нарушения. Иначе ответственность за несоблюдение требований 54-ФЗ может наступить уже не только для продавца, но и для самого организатора массовой торговли.